De aliados a alineados

En la superficie, las aguas del Atlántico han vuelto a calmarse. Pero
difícilmente regresarán a su cauce, pues éste ha cambiado,
y no sólo debido a la profunda crisis que ha supuesto la guerra de Irak.
La visita del reelegido presidente Bush a Bruselas el pasado febrero marcó un
nuevo tono. Por primera vez se dirigió a la Unión Europea como
tal y, además, parece haberse percatado de que, incluso para el más
poderoso, la legitimidad cuenta en política internacional. La advertencia
previa del canciller Schröder de que las relaciones transatlánticas
deben llevarse en un nuevo foro que reúna a la UE y a Estados Unidos
no pasó en balde. Pero ¿está la Unión capacitada
para responder a este desafío? No es nada seguro. Toda la culpa o responsabilidad
no es, pues, de Washington.

Con o sin Constitución, en la UE ampliada ha empezado a abrirse camino
la idea o la práctica de grupos de países en formaciones diversas.
La llamada UE-3 se refiere al eje central de Londres, París y Berlín,
y es ya una realidad que funciona en distintas cuestiones. Es el corazón
político, de gestión de crisis y de capacidad de proyectar fuerza
de la Unión. Según el analista alemán Joseph Janning,
Francia y Alemania, aunque entre sí estén más juntas,
se han percatado de que no es posible ninguna coalición de peso en el
seno de la UE sin el Reino Unido. El escalón siguiente es, añadiendo
Madrid y Roma, la UE-5, la que mejor funciona en la cooperación antiterrorista.
Y hay otras.

El caso es que se va aceptando este modelo en el día a día,
a costa, sin embargo, de instituciones como el Consejo, la Comisión
y el Parlamento Europeo. Claro está, "una relación transatlántica
viable requiere una política exterior europea más coherent...